关于征求《龙岗区新型研发机构管理暂行办法(征求意见稿)》意见的公告
2022-08-04 00:00:00

摘要 : 新型研发机构,是指聚焦龙岗区科技创新需求,主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化,建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构,是推进科技体制机制创新、优化科研力量布局、强化产业技术供给、促进科技成果转化、推动科技创新和经济社会发展深度融合的重要载体。

各有关单位:

为进一步规范和加强龙岗区新型研发机构的建设与管理,提升科技自立自强的支撑能力,我局组织起草了《龙岗区新型研发机构管理暂行办法(征求意见稿)》(附件1)。

现向社会各界征求意见和建议,请各单位、个人积极研提意见并将加盖单位公章或个人签名的意见建议征求表(附件2)发送至邮箱:kcjfzghk@lg.gov.cn,截止日期为2022年9月5日。联系人:周先生,联系电话:0755-28942199,联系地址:龙岗区清林路海关大厦西座611室。

深圳市龙岗区科技创新局

2022年8月4日

龙岗区新型研发机构管理暂行办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《科技部印发<关于促进新型研发机构发展的指导意见>的通知》(国科发政〔2019〕313号)、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》(粤府〔2019〕1号)、《深圳经济特区科技创新条例》等文件精神,进一步规范和加强龙岗区新型研发机构的建设与管理,提升科技自立自强的支撑能力,制定本办法。

第二条 本办法所称新型研发机构,是指聚焦龙岗区科技创新需求,主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化,建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构,是推进科技体制机制创新、优化科研力量布局、强化产业技术供给、促进科技成果转化、推动科技创新和经济社会发展深度融合的重要载体。

第三条 本办法的管理对象为龙岗区内经区科技创新局认定的新型研发机构,可依托龙岗区内高校院所独立建设或由龙岗区科技企业联合区内高校院所共同建设。

第二章 申报认定

第四条 申报龙岗区新型研发机构应具备以下条件:

(一)具备独立法人资格。申报单位须以独立法人名称进行申报,可以是企业、事业和社团单位等法人组织或机构。

(二)在龙岗区注册和运营。申报前完成注册并运行一个自然年度以上,主要办公和科研场所设在龙岗区。具有一定的资产规模和相对稳定的资金来源,上年度研究开发经费支出不低于500万元,占同期总收入的比例不低于30%。

(三)具有区级以上政府认定的高水平领军人才及创新团队,研发人员不少于20人,其中全职研发人员占研发人员总数的比例不低于50%,研发人员占在职员工总数的比例不低于70%,博士学位或高级职称人员应占研发人员的30%以上。

(四)具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器设备及固定科研场地等研发基础条件,包括但不限于固定科研场地面积不低于600平方米;科研仪器设备原值不低于200万元且单台(套)原值50万元以上的仪器设备已在深圳市大型科学仪器共享平台入库登记。

(五)管理制度健全。具有现代管理体制,拥有明确的人事、薪酬、行政、经费、内控治理等内部管理制度。

(六)运行机制高效。包括多元化的投入机制、市场化的决策机制、高效率的成果转化机制等。

(七)引人机制灵活。包括市场化的薪酬机制、企业化的收益分配机制、开放型的引人用人机制等。

(八)业务发展方向明确,符合国家和地方经济发展需求,以研发活动为主,具有明确的研究方向和清晰的发展战略。

(九)同一项目未获国家、广东省、深圳市、龙岗区各类创新平台载体类项目扶持。

第五条 区科技创新局发布申报公告,受理项目申报,根据申报要求对所受理的申报材料进行形式审查。对通过形式审查的项目,组织专家评审、现场考察工作。区科技创新局综合专家评审意见、现场考察、依托单位诚信等情况,按照程序确定拟认定名单并向社会公示,接受社会监督和意见反馈,公示期为5个工作日。公示期间的异议处理,参照龙岗区科技计划项目管理的有关规定执行。公示无异议的,按程序下达认定通知。

第三章 政策支持

第六条 符合龙岗区产业导向,由高校院所建设的具有较高科研能力和领先水平且具有独立法人资格的研发机构,经评审认定为龙岗区新型研发机构的,给予最高500万元开办费用资助,用于支付装修、人员及设备采购等费用并从第二年开始连续三年按不超过该研发机构上一年实际投入(含上级财政扶持资金和自筹资金,不含区级财政扶持资金)的50%,给予每年最高500万元资助。

第七条 符合龙岗区产业导向,由龙岗区科技企业与高校院所合作共建的具有较高科研能力和领先水平且具有独立法人资格的研发机构,经评审认定为龙岗区新型研发机构的,按依托单位实际投入的50%,给予最高500万元开办费用资助,用于支付装修、人员及设备采购等费用并从第二年开始连续三年按不超过该研发机构上一年投入研发经费(不含各级财政扶持资金)的25%,给予每年最高500万元资助。

第四章 监督管理

第八条 建设新型研发机构坚持“谁举办、谁负责”的原则。举办者作为新型研发机构的责任主体,应加大对该机构的支持力度,为其创新活动提供服务和保障并加强建设与管理。

第九条 龙岗区新型研发机构资格自公布之日起生效并享受相关扶持政策。区科技创新局可委托专业机构围绕新型研发机构在科研投入、创新产出质量、成果转化、原创价值、实际贡献、人才集聚和培养等方面的情况,不定期组织动态评估。评估通过的继续获得龙岗区新型研发机构资格,评估不通过的将撤销其资格。

第十条 龙岗区新型研发机构应及时向区科技创新局上报在建设发展中遇到的重大问题。在不影响整体运营的前提下,若发生单位名称、注册地址等变动的,需报区科技创新局备案;若发生法人属性、项目负责人、主责主业等重大变动事项,需提出书面申请报区科技创新局审批。不按要求提交申请或审批不通过的,可撤销其新型研发机构资格。

第十一条 新型研发机构存在违反科研伦理、科技安全等违规情形的,取消其新型研发机构资格,其依托单位3年内不得申请新型研发机构认定。

第十二条 建立新型研发机构诚信监督管理机制。申报新型研发机构的单位应按要求提交相关材料,已获新型研发机构资格的单位应按要求配合开展年度执行报告的填报、监督管理、考核验收等工作。机构运营过程中,如存在弄虚作假等科研失信行为的,按照有关规定予以惩戒,情节严重的将撤销其新型研发机构资格并追回部分或全部已拨付财政资金。

第十三条 新型研发机构对所提交申请材料的真实性、合法性负责,对提交虚假材料,骗取补助资金的,取消其称号,按规定追回补助资金并依据国家有关法律、法规进行处理。

第五章 附则

第十四条 新型研发机构获得多级认定的,根据区科技创新扶持政策,按照“就高不重复”的原则,给予差额奖励补助。

第十五条 本办法中涉及的资金奖励等条款与《深圳市龙岗区科技创新专项资金支持科技发展实施细则》相冲突的,以《深圳市龙岗区科技创新专项资金支持科技发展实施细则》为准。

第十六条 本办法由龙岗区科技创新局负责解释。

第十七条 本办法自2022年X月X日起施行,有效期X年。

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