全国首批“数据经纪人”在广州诞生 推动数据要素市场建设和流通
来源:南方日报
2022-06-07 00:00:00

摘要 : “让数据流通并产生价值。”作为海珠区政府“数据经纪人”试点工作的参与方之一,南方电网广东广州供电局副总经理龙云的目标正在加速实现。

“让数据流通并产生价值。”作为海珠区政府“数据经纪人”试点工作的参与方之一,南方电网广东广州供电局副总经理龙云的目标正在加速实现。

近年来,数字经济迅猛发展成为拉动经济增长的重要动力。而数据作为数字经济发展的核心引擎,成为与土地、劳动力、资本、技术并驾齐驱的新型生产要素。

日前,经广东省政数局批准同意,广州市海珠区政数局率先推出全国首批“数据经纪人”名单,将围绕重点领域开展数据要素市场中介服务,推动数据流通的规范化。

三家入选的企业分别是广东电网能源投资有限公司、广州金控征信服务有限公司、广州唯品会数据科技有限公司,涵盖了电力、电子商务、金融等领域。他们具备一个共性,均拥有较丰富的社会数据和成熟的运营经验。

推出全国首批“数据经纪人”名单,不失为广州海珠试点“数据经纪人”制度的又一次破题之举,为数据要素市场建设和流通提供了改革试验田。

什么是“数据经纪人”▶▶数据流通“中间人”

数据作为一种生产要素,只有流通,才能产生价值。应运而生的“数据经纪人”,或将成为一把新密钥。

“数据经纪人”是在政府的监管下,具备开展数据经纪活动资质的机构。由于数据交易市场上存在供需双方难以匹配、缺乏高价值数据、信任顾虑、监管空白等痛点,通过设立合规持牌的“数据经纪人”,可以推动数据流通交易走向规范化。

“‘数据经纪人’是数据流通的中间人,在数据交易中不可或缺。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为,作为中间人,‘数据经纪人’能够将初始数据加工为需求方可以使用的定制化数据,同时以专业性保障数据安全。

理解“数据经纪人”的产生,首先要理解数据要素的流通渠道。

在盘和林看来,如今,我国正在建设完善的数据要素流通渠道主要有两个:一是数据交易所,通过标准化的数据交易模式推动数据要素流通;二是场外交易,以“数据经纪人”的模式对接数据的拥有者和需求方,来进行数据收集、清洗、脱敏、标注和处理打包等数据行为。

挖掘数据要素价值,是“数据经纪人”的职责之一。因此,业界普遍认为,将数据推向市场流通,也被看作是一种新的投资风向标。

电力行业是较早一波嗅到数字化浪潮的领域。在龙云看来,以往电力企业进行数字化转型,主要是基础设施的构建、业务应用场景的创新,更多聚焦内部的提质增效。

但随着数字化转型的深入,需要一个更好的评估标准,判断数字化转型投入的合理性、科学性和精准性。“这个时候,让数据要素在市场平台流通交易,就能优化配置投入的资源,如果是能被市场认可的数据,那就具有投资价值。”龙云告诉记者。

为何是海珠▶▶数字创新策源地

刚刚完成近亿元B+轮战略融资的未来独角兽企业技象科技,正在实现物联网通信技术国产化的愿景。

这是一家初创不到4年的海珠本土企业,从刚成立时仅有20余人,到如今的百余人团队,基于自主研发的新型城域物联专网,技象科技已经打造了一个城市智能化应急预警系统。

“我们的目标是成为物联网产业链的链主企业。”广州技象科技总裁徐新表示,算法和数据传输是他们赖以生存的基础,从产业发展角度来说,海珠是数字创新的策源地。

诞生全国首批“数据经纪人”,海珠早已具备时与势。

去年7月,广东省在全国率先印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》,提出探索建立“数据经纪人”制度。

海珠区成为全省唯一的数据经纪人、首席数据官、数据生产要素统计核算创新改革的三试点单位。去年12月,海珠出台了全国首份“数据经纪人”试点工作方案,探索打造数据要素市场化配置改革先行地。

海珠构建的“一区一谷一圈”发展布局中的一区(琶洲人工智能与数字经济试验区),是数字经济重镇。

目前,琶洲试验区营收3668.52亿元、企业数量超3.2万家。尤其值得注意的是,产业互联网、大数据、数字创意等产业细分领域蓬勃发展,新一代信息技术服务业营收超520亿元,增长了23.9%。

在琶洲核心片区,已经聚集了腾讯、阿里巴巴、唯品会、欢聚时代、树根互联等为代表的数据密集型企业,一大批人工智能与数字经济龙头产业项目在此落地。今年3月,海珠聚焦“算法、算力、算量”人工智能发展三大支柱,启动了“琶洲算谷”建设。这里俨然已成为开展数据要素市场化配置改革试点的肥沃土壤。

海珠的实力远不止于此。

数字产业基础雄厚,拥有数字创意相关规上企业218家,形成了从场景应用、宣传推广、互动体验、投融资一体化的产业生态。

数字支撑能力突出,汇集国家级重点实验室、工程技术开发中心、企业技术中心9家,省级重点实验室、企业技术中心35家。

数字场景应用丰富,创新推出数字孪生、泛在感知、AI文旅、数图治理、智慧城管等十大智慧应用场景。

新解法在哪▶▶数据经济融合体

海珠坚持以数字赋能产业发展和城区治理,加快建设“数产城创”融合的都市核心区。从海珠的数字经济发展态势,可以窥见一个新兴产业蓬勃发展的缩影。

海珠将实施产业互联网发展“四个一”行动,依托树根互联等产业互联网平台企业,聚焦智能家居、纺织服装、健康医药等优势特色产业集群,推动建设行业级产业互联网平台,构建“云”上产业链和“虚拟工厂”。

作为工业互联网行业的主力军,树根互联打造的根云平台,在海珠开启了工业企业数字化转型的新篇章。

“数据经纪人可以将数字资源变成数字资产,迸发出新的产业价值。”树根互联副总裁修斌表示,通过将实体经济与数据相融合,我们正在以数字经济赋能传统实业转型。

“数据作为数字经济发展的核心引擎,是政府、企业和社会组织的重要资产与战略资源。”海珠区政协副主席、区政数局局长黄津表示,接下来将在全国率先探索数据可信有序流通和市场化利用,携手新“上任”的三家“数据经纪人”,以市场化配置为导向,加速数据与经济活动融合,为数据要素市场化配置改革,输出数据流通创新的海珠解法。

由此可见,选出优质的“数据经纪人”试点企业,只是万里长征第一步,如何指导试点企业开展探索工作,是试点创新的关键所在。

海珠的做法是规定动作和自选动作相搭配,有收有放,有合有开,鼓励“数据经纪人”创造性开展试点工作,科学有序地探索数据经纪业务。

值得注意的是,海珠将探索引入“监管沙盒”模式,通过慎监管、重引导、抓责任,对“数据经纪人”做到既充分指导又无事不扰,为数字新业态新模式的萌芽、成长培育沃土。

“数据经纪人试点制度在数据交易所之外,不仅丰富了数据市场的参与主体,还加强了对数据流通全链条的监管,通过资质方式规范了数据交易行为。”盘和林表示。

(记者 刘珊)

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