媒体解读:重磅!珠海高新区再放新招,推出集成电路、生物医药、科技创新政策
来源:中国双创
2021-11-12 00:00:00

摘要 :

围绕“新科技、新产业、新业态”,高新区如何做强做优集成电路、生物医药等主导产业,集聚创新资源,打造湾区最优发展环境?

3月12日,高新区政策(集成电路、生物医药和科技创新)新闻发布会举行,对新印发的《珠海高新区促进集成电路产业发展若干政策措施》《珠海高新区促进生物医药产业发展若干政策措施》和《珠海高新区促进科技创新扶持办法(修订)》政策进行解读,并就媒体提出的问题作出回应。

高新区党工委委员陈建海,区管委会副主任张静华出席新闻发布会。高新区党政办、区发改财政局、区科技产业局、区社会事业局、区建设环保局、区市场监管局、区综治局、区投促中心、区双创中心主要负责同志,南方日报、珠海特区报、珠海电视台等7家新闻媒体代表,以及行业协会、高校、科研院所、孵化器、相关企业代表共160多人参加了此次活动。

科学引导:

推动加快产业集聚,鼓励企业科技创新

2月26日至3月1日,高新区先后印发出台了《珠海高新区促进集成电路产业发展若干政策措施》《珠海高新区促进生物医药产业发展若干政策措施》和《珠海高新区促进科技创新扶持办法(修订)》。

筑巢引凤,不仅要让人才留下来,还要消除了人才后顾之忧,才能让他们安心栖息高新。推进高质量发展,必须依靠科技创新,依靠优质产业的集聚。高新区科技产业局局长张汉明在发布会上表示,高新区再放大招制定出台新政策,是结合自身产业优势和区域禀赋,积极谋划产业发展新思路的重要举措。旨在引导加快发展集成电路、生物医药产业,进一步优化产业发展环境,不断推动产业综合竞争力,建成有较强影响力的产业集聚区。同时,重点推动企业科技创新,科学引导产业优化升级。

在2019年,高新区就分别出台了促进集成电路、生物医药产业专项政策,以及支持科技创新和协同创新扶持办法。原政策在导向性和影响力方面,对高新区企业发展和协同创新方面取得较好的成效,得到企业的普遍认可。但在试行过程中,通过企业走访调研、座谈交流,也发现一些不足和问题,需进行修改和完善。在新政策的制定过程中,高新区科技产业局广泛征求各相关企业、单位及社会公众意见,集思广益,对原政策的精准性、导向性和奖补力度上进行新一轮的完善,进一步优化产业发展环境,不断推动产业综合竞争力,建成有较强影响力的产业集聚区。同时,重点推动企业科技创新,科学引导产业优化升级。

可以说,此次出台的《珠海高新区促进集成电路产业发展若干政策措施》《珠海高新区促进生物医药产业发展若干政策措施》《珠海高新区促进科技创新扶持办法(修订)》新政策,是对旧政策的进一步优化升级。

新政策还对市级相关政策作了差异化补充。2020年8月至10月,珠海市人民政府相继出台了《珠海市促进生物医药产业发展若干措施》《促进珠海市集成电路产业发展的若干政策措施》,市级产业政策基本涵盖了高新区原生物医药、集成电路产业扶持办法的主要内容,但针对高新区实际情况的有些方面尚未涉及。对此,高新区在市级政策基础上制定了针对集成电路、生物医药产业的差异化条款,通过“打补丁”的形式,加大对高新区企业及个人的扶持力度,多措并举培育壮大现代产业集群,助推发展“高质量”。

集成电路、生物医药产业新政亮点:

亮点一:编制产业人才目录

与原来的政策对比,新修订的生物医药和集成电路产业政策对扶持依据标准进一步明确和细化。如,新增了区级特色扶持项目,首次编制产业人才目录,建立产业人才库,形成从引才、留才和育才全方位人才扶持政策体系。对符合条件的产业紧缺人才给予最高80万元的生活补贴,对符合条件的辖区高校给予最高500万元的学科建设资助支持,对人才发放“珠高特色产业人才卡”,提升人才子女教育、就医等全方位的优质服务。支持产业人才培养,对招收相关专业的本科生、硕士研究生、博士研究生,以及应届毕业生留在高新区工作的高校最高可获得10000元的一次性奖励。

亮点二:扩大政策扶持范围

新修订的产业扶持政策突出表现在政策扶持范围进一步扩大,这不仅表现在对市级政策未能覆盖到的领域,也从补贴方向、补贴条件、补贴方式对旧区级政策进行了“更新迭代”,确保让奖补资金用在刀刃上。

*市区政策对比

集成电路方面,市政策围绕支持产业项目落户、企业创新发展、企业形成领军优势等方面进行扶持,新区级政策在市政策的基础上,结合产业发展现状,对人才引进培育、鼓励企业申报行业奖项、保障产业发展空间、支持产业活动和对外交流等方面作了更具体的支持。如,加大研发投入支持,推动产业升级,每年设定2000万元的财政资金,对企业研发费用进行补助;在市政策支持公共服务平台的建设费用方面,高新区对在区内运营发展的集成电路服务平台还给予房租补贴,大力支持平台在辖区良好运营发展。

生物医药方面,新政策在原有政策基础上延展支持方向、提高支持力度,市政策围绕支持研发创新和公共服务平台建设、强化企业引进和培育、完善产业发展环境等方面制定了相应奖补条款,新区级政策在市政策基础上,针对人才引进培育、医疗器械临床试验补贴、质量管理体系认证、创赛奖励、协会及产业联盟成立、参展等方面制定差异化条款。如,高新区对医疗器械临床试验阶段进行补贴。市级政策仅对二、三类医疗器械的首次取证给予奖励,高新区新出台的产业政策对取得临床批件的二、三类医疗器械产品,分别给予20万元、50万元的奖励。另外,市政策对药物临床试验责任险保费补助50%,但高新区生物医药产业中医疗器械企业占比较高,故结合高新区实际情况,对二、三类医疗器械产品购买临床试验责任险的,也同样按责任险保费的50%予以补助。

*新旧政策对比

一是加大租用物业扶持力度。旧政策对高新区实缴注册资本1000万元人民币以上的企业,按实际租金的50%予以补贴,补贴期限最多3年。新出台的两大产业政策对于同样实缴注册资本在1000万元人民币以上的企业,集成电路企业第一年房租全免,后两年补贴房租的50%;生物医药企业由于研发生产周期较长,将按照“两免三减半”给予房租补贴支持,即前两年房租全免,后三年补贴房租的50%,企业最多可享受5年房租补贴支持,大大减轻了企业的负担。而对于实缴注册资本较少的中小型企业,也有相应的房租补贴。

二是提高购置物业补贴额度。旧政策对实缴注册资本在1000万元人民币以上的生物医药企业,在高新区首次购置办公用房且自用的,按购置额的10%予以一次性补贴,最高补贴200万元。新出台的两大产业政策对企业购房的补贴比例提高至20%,封顶额度也有所提高,希望企业能在高新区长期扎根,推动产业持续发展。

三是推动中小企业发展壮大。在集成电路方面,旧政策对集成电路设计类企业年营业收入上台阶进行奖励。新产业政策结合高新区中小企业较多的特点,鼓励企业加快发展速度,对规上集成电路设计研发类和制造封装类,按照年度营业收入同比增速超过20%和10%的,对其增长额1%给予奖励,力促中小企业加快发展。在生物医药方面,旧政策对取得新药证书或二、三类医疗器械产品注册证书并在高新区产业化的产品,自该产品有销售收入起3年内,分别按年销售收入的3%、2%、1%予以奖励。新出台的产业政策对同样的取证产品,自取得注册证书次年起三年内年销售收入达到1000万元以上的,分别按年销售收入的5%、4%、3%予以奖励。条款的更新迭代有助于推动高新区中小型生物医药企业在取得产品注册证书后,尽快实现成果产业化,壮大企业的生产规模。

亮点三:支持优质项目发展

如何更大力度地扶持新引进企业和重大项目,区级新政策对此也着墨颇多。

如,集成电路市级政策对生产制造项目的落户和增资、总部项目落户和发展、总投资额在3亿元以上的企业以及并购高端项目等方面进行扶持。为吸引此类重大项目落户高新区,区级新政策对总投资额在2亿元以上的项目再给予1%-3%的补贴,最高补贴达5000万元。生物医药方面,区级新政策对高新区新引进建设的生物医药行业合同定制研发生产服务组织(CDMO),按签订项目投资协议的方式予以支持。原则上在新建阶段,按照项目固定资产实际投资额的30%给予补贴,每个项目最高补贴1亿元;平台建成运营后,按照其上年度为无投资关联的生物医药企业服务金额的10%给予奖励,每年最高奖励1000万元,最多奖励3年。这将有利于促成高新区引进建设CDMO机构并加快投入运营,积极为高新区生物医药企业提供研发生产外包服务。

亮点四:有效整合行业内各类资源

新区级政策通过奖励措施鼓励企业参加行业大赛,加强行业交流,鼓励在高新区成立集成电路、生物医药产业联盟或行业协会,有效整合集成电路、生物医药产业内部各类资源,推动产业链高质量发展。一是成立行业协会或产业联盟,对新成立的生物医药产业联盟或行业协会,每年给予一定的运营经费补贴。二是区内集成电路、生物医药产业联盟或行业协会组织企业参加业内知名度较高、专业性较强的展会,对参展企业展位费、特装布展费按实际发生费用的30%予以补贴,支持企业拓宽销售渠道,扩大行业影响力。三是鼓励企业参加行业大赛,对获评赛迪研究院、中国半导体行业协会等相关机构奖项的集成电路企业给予最高50万元的奖励;对参加创新创业大赛获国家三等奖及以上的生物医药项目,待年营业收入达到500万元后,给予100万元的创业奖励。四是推动产业链联动发展,支持区内企业相互采购,对符合采购方向且年采购金额超过200万元以上的企业给予5%的经费补助,同时对芯片企业本地封装给予补贴,降低企业采购成本,加快推动高端封装企业落户,营造良好的产业联动氛围。

总体来说,基于区内产业人才紧缺、企业研发支持薄弱、产业链不完整、配套设施不完善等亟待解决的问题,高新区新政策从“增特色”“加配套”“广覆盖”等方面,聚焦引进培育产业紧缺人才、加大研发创新支持力度、推动产业链上下游联动发展、营造创新创业环境等方面,做强做优主导产业,提高产业核心竞争力,为珠海市打造千亿级产业集群贡献高新力量。

促进科技创新新政亮点:

除了两大主导产业政策,为支持创新主体培育、推动公共服务平台发展和推动产学研合作成果转化,高新区还出台了《珠海高新区促进科技创新扶持办法(修订)》,适用于高新区所有科技企业、高校等。

亮点一: 加大高企引进培育力度

新修订的科技创新扶持办法主要从通过认定、引进落户和纳入标杆3方面给予奖励,提高对高企的引进和培育力度。

首先,提高了高企认定奖励额度,市级政策对于通过认定的高新技术企业奖励10万元,区级政策在市级政策的基础上叠加享受,并划分为两类,即对于通过首次认定的高新技术企业,由原先最高奖励20万元提高至最高奖励30万元;对于通过重新认定的高新技术企业,由原先奖励10万元提高至奖励20万元。比如企业通过了高新技术企业首次认定,那么可同时获得市区两级奖励合计最高40万元。

其次,扩大了标杆高新技术企业奖励范围。在市级政策对标杆高新技术企业50强给予奖励10万元的基础上,此次修订后高新区将奖励范围扩大至标杆高新技术企业100强,均给予奖励10万元。

最后,新增了市外高新技术企业落户奖励,企业落户后可获得最高50万元的一次性奖励。

亮点二: 提高企业研发机构奖励额度

企业研发机构包括企业建设工程技术研究(开发)中心和企业技术中心,高新区现拥有国家级企业研发机构2家,此次政策修订后对国家级企业研发机构认定奖励由原先200万元大幅提高至500万元。同时,奖励方式也由原先补差额的方式改为给予固定奖励,即企业按梯度完成市级、省级、国家级企业研发机构建设,可获得的奖励由原先的200万元提高至580万元。

亮点三:推动公共服务平台发展

为促进公共技术服务平台提升服务能力和水平,新修订的政策对公共服务平台的奖励方式与市级政策进行错位补充,主要通过房租补贴和企业购买平台服务补贴两种方式支持公共服务平台提升和开放。对于由市财政性资金主导建设的公共服务平台,给予最多2000平方米,每月每平方米15元的房租补贴;对于由非市财政性资金主导建设的公共服务平台,只要符合拥有500平方米以上场地,拥有价值300万元以上的仪器设备等硬性条件,经过高新区认定后,对于其提供服务的区内企业,可获得最高20万元的购买服务补贴。

亮点四:推动产学研合作成果转化

高新区目前拥有中山大学珠海校区、北师大珠海校区、北理工珠海学院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等4所高校,同时澳门科技大学即将在高新区设立研究生院。

新修订的政策将从2大方面推进高校和企业科研力量优化配置和资源共享。一是支持科研人员在高校和企业间双向流动,该条款在沿用旧政策条款基础上,扩大了可享受支持的科研人员范围,对于兼任企业管理人员或股东的科研人员推荐参加区高层次人才评选,另外按人才政策给予奖励支持。二是新增了3条促进企业和高校加强合作的扶持规定,包括:第八条,鼓励企业购买高校技术服务并做好技术合同认定工作,企业可按技术合同实际发生额的10%获得补贴,单个合同补贴金额最高10万元;第九条,支持科技特派员服务企业,对于高新区企业获得广东省科技特派员项目资金支持的,按科技特派员派出单位的类别可获得区级配套资助资金最高20万元;第十条,支持广东省产教融合工作,对于高新区首次纳入省产教融合型企业建设培育储备库或认证目类的企业,分别给予奖励5万元和20万元。

背景:

围绕珠海市委、市政府打造五个千亿级产业集群的重大战略发展目标,高新区将软件和集成电路、生物医药和医疗器械产业定位主导产业之一。为推动新兴产业集聚化、特色化发展,在过去的一年里,高新区成立了集成电路和生物医药产业办公室,制定出台产业发展规划和行动计划,设立集成电路IC设计产业孵化基地,规划建设1平方公里生物医药产业园,

2020年,高新区全年地区生产总值增长6.7%,增速居全市第一,国家高新区综合评价排名首次进入前20强至第19位,创历史新高。

生物医药近五年增速超20%

近年来,高新区生物医药产业发展势头迅猛,规模化效应日益显现。目前,已形成了血液净化、基因重组药物、生命监护、医学影像、体外诊断试剂、植/介入医疗器械等六大特色产品门类,聚集了健帆生物、亿胜生物、优时比、宝莱特、普米斯、通桥医疗等业内高质量发展企业,拥有国际水平的血液净化设备、基因药物、基因芯片、数字化X射线系统、CT球管等产品。

目前,全区生物医药和医疗器械企业超过100家,约占全市生物医药企业总数的1/3;规上工业企业28家,国家高新技术企业53家,入选市独角兽企业培育库企业8家;2020年全区生物医药和医疗器械实现产值62.38亿元,近五年年均增长率超20%。在金鼎片区规划设立的高新区生物医药产业专业园区已经陆续开建动工,吸引了宝莱特血液净化产业基地、广东医谷医疗产业加速基地、万泽珠海医药研发及产业化基地、美享医药综合制剂厂等项目进驻。珠海中科先进技术研究院创新科技园在北围片区启动建设,总投资约13亿元。

规上集成电路产业规模快速增长

高新区集成电路产业经过20多年的培育和深耕,已逐步形成了“应用引导,设计牵头,兼顾材料、制造和封装逐步完善”的新格局,培育了全志科技、炬芯科技、慧联科技、英集芯、博雅科技、创飞芯等知名企业,全区IC产业设计类企业产品涵盖蓝牙芯片、电源管理芯片、存储芯片、SoC和消费电子芯片等方面,逐步形成产业集聚度较高、自主创新能力较强的集成电路聚集地。

目前,高新区IC产业企业总数达73家,规上集成电路产业企业共11家。其中,10亿元以上领军企业1家(全志科技),1-3亿元企业有5家。2020年,集成电路产业经济规模实现24.89亿元,同比增长23.2%。

打造创新要素集聚高地

目前,高新区已在高新技术企业、研发机构、公共平台、产学研合作等方面形成了一定基础,形成了以名牌大学为依托、以科技企业为主体、集“产学研政孵投”于一体的高科技产业走廊。

据统计,高新区主园区高企总数535家,聚集上市公司16家、独角兽培育库入库企业48家、科技型中小企业509家,均占全市1/3。拥有珠海南方集成电路设计服务中心、国家级企业研发机构2家,省级企业研发机构108家,市级企业研发机构111家,珠海南方软件网络评测中心、珠海深圳清华大学研究院创新中心等6家省级新型研发机构。珠海中科先进院与澳门大学共建“珠海中科DACC实验室”。珠海深圳清华大学研究院创新中心完成高性能计算公共技术服务平台研发环境搭建及系统布设并正式投入使用。

产教融合方面,支持中大、北理工等设立微电子学院、软件学院、航空学院等8个契合高新区主导产业发展方向的学科院系,每年培养本科毕业生约2100名,与香港中文大学共建港澳科技成果转化基地,与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院(UIC)共建协同创新中心,引进建设澳科大研究生院、香港大学海洋学院。开放创新方面,在香港、以色列、美国波士顿等地设立离岸创新中心,宝莱特、亿胜、光库等40家企业在美国、德国、意大利和港澳地区等设立海外创新中心或分支机构。

珠海(国家)高新技术产业开发区管理委员会关于印发《珠海高新区促进集成电路产业发展若干政策措施》的通知

珠海(国家)高新技术产业开发区管理委员会关于印发《珠海高新区促进生物医药产业发展若干政策措施》的通知

珠海(国家)高新技术产业开发区管理委员会关于印发《珠海高新区促进科技创新扶持办法(修订)》的通知

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