市工业和信息化局关于公开征求《深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程(征求意见稿)》意见的通知
2021-07-22 16:29:00

摘要 : 为贯彻落实《深圳市人民政府印发关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市若干措施的通知》(深府规〔2021〕1号),促进先进制造业和生产性服务业深度融合,加快服务型制造发展,加强产业基础能力建设,规范深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划的组织实施,根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》(深府规〔2018〕12号)和《深圳市工业和信息化产业发展专项资金管理办法》(深工信规〔2020〕9号)等有关规定,市工业和信息化局研究起草了《深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程(征求意见稿)》。

各有关单位:

为贯彻落实《深圳市人民政府印发关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市若干措施的通知》(深府规〔2021〕1号),促进先进制造业和生产性服务业深度融合,加快服务型制造发展,加强产业基础能力建设,规范深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划的组织实施,根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》(深府规〔2018〕12号)和《深圳市工业和信息化产业发展专项资金管理办法》(深工信规〔2020〕9号)等有关规定,市工业和信息化局研究起草了《深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程(征求意见稿)》。

为保障公众的知情权和参与权,提高文件草拟质量,根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(市政府令第305号),现就《深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程(征求意见稿)》公开征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士可在2021年8月21日前,通过以下两种方式反馈:

(一)通过信函方式将意见寄至:深圳市福田区福中三路市民中心C区2049室,联系电话:0755-88127447(邮编518034),并请在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

(二)通过电子邮件方式将意见发送至:yexf@gxj.sz.gov.cn。

特此通知。

深圳市工业和信息化局

2021年7月21日

深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《深圳市人民政府印发关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市若干措施的通知》(深府规〔2021〕1号),促进先进制造业和生产性服务业深度融合,加快服务型制造发展,加强产业基础能力建设,规范深圳市生产性服务业公共服务平台发展扶持计划(以下简称服务平台扶持计划)的组织实施,根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》(深府规〔2018〕12号)和《深圳市工业和信息化产业发展专项资金管理办法》(深工信规〔2020〕9号)等有关规定,结合实际情况,制定本操作规程。

第二条 本操作规程所称生产性服务业公共服务平台,是指为制造业创新发展提供质量可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测、认证认可等基础支撑,具有开放性、公共性和资源共享特征,运作规范、支撑力强、业绩突出、公信度高的公共服务平台。

第三条 深圳市工业和信息化局(以下简称市工业和信息化局)组织实施服务平台扶持计划,遵循依法行政、程序规范、公开透明的原则,实行总额控制、自愿申报、专家评审、专项审计、社会公示、部门决策、绩效评价、加强监督的管理模式。


第二章 职责分工

第四条 市工业和信息化局负责编制年度资金预算,发布申请指南,组织项目受理审核、专项审计、专家评审等工作;负责项目查重、公示及申诉处理,下达专项资金扶持计划,办理专项资金拨付手续;组织开展绩效评价,配合市财政部门、审计部门和监察机关对资金管理进行监督检查。

第五条 项目单位在符合申报条件的前提下,按照申请指南申报项目,提交项目申请书等材料,配合市工业和信息化局、市财政局和市审计局及其受托机构完成相关统计、监督、检查、评价等工作,承担专项资金使用责任。

第六条 市工业和信息化局根据工作需要,可通过政府购买服务的方式,委托第三方专业服务机构开展项目受理、审核等过程中的事务性与辅助性工作。

受委托的第三方专业服务机构应按约履责,完善内控制度,按规定做好相关信息的安全管理和保密工作。


第三章 申报条件

第七条 项目单位和申报项目须符合下列基本条件:

(一)项目单位是在深圳市依法登记注册、具有独立法人资格的企事业单位、社会组织。

(二)项目单位未违反国家、省、市联合惩戒政策和规定,未被列为失信联合惩戒对象。

(三)项目单位不得以同一事项重复申报或者多头申报市级专项资金,同一事项因政策允许可申报多项专项资金的,应当在申报材料中予以标明并注明原因。

(四)项目单位对申报材料的真实性、合法性和完整性负责,不得弄虚作假、套取、骗取专项资金。

(五)申报项目不属于政府投资建设项目。

第八条 项目单位和申报项目须符合下列专项条件:

(一)项目实施地位于深圳市且运营2年以上,项目投资额不低于3000万元。

(二)项目具备提供服务所必需的基础设施。拥有固定的经营服务场所;配备符合要求的设备及工器具,自制或购置费用占项目投资额的比例不低于40%。

(三)项目单位具有高水平的服务能力。具备标准、计量、检验检测、认证认可相关资质(资格);取得不少于5项与申报项目相关的专利授权或软件著作权;近2年承担过与申报项目相关的标准、计量技术规范制修订项目。

(四)项目拥有高水平的专业人员队伍。从事专业技术服务的人员不少于20人,其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于80%。

(五)项目具有完善的运行机制。具备完善的管理制度,具有规范的服务流程和完善的服务质量保证措施。

(六)项目服务业绩突出。近2个自然年度服务企业数量每年不少于200家、服务收入每年不低于1000万元,在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力。


第四章 资助方式和标准

第九条 对符合条件的生产性服务业公共服务平台项目,服务平台扶持计划按照不超过项目投资额的30%,采取事后资助方式,给予最高1000万元资助。

第十条 项目投资额是指项目单位实施项目产生的设备及工器具、研发材料、测试化验、知识产权及标准、资质认定、信息系统开发等费用,计算时间最长可追溯至项目申报年度前5个自然年度。

(一)设备及工器具费用:项目单位实施项目自制或购置设备、工具、器具以及配套软件系统所产生的费用。

(二)研发材料费用:项目单位实施项目购置研发材料所产生的费用,不包括在提供服务过程中消耗材料所产生的费用。

(三)测试化验费用:项目单位实施项目委托第三方机构开展测试化验所产生的费用,不包括在提供服务过程中委托第三方机构开展测试化验所产生的费用。

(四)知识产权费用:项目单位实施项目产生的与知识产权相关的申请、实质审查、复审、年费等费用。

(五)资质认定费用:项目单位实施项目产生的与资质认定相关的申请、评审等费用。

(六)信息系统开发费用:项目单位实施项目自主或委托第三方机构开发信息系统产生的费用。


第五章 项目申报和审核

第十一条 市工业和信息化局采取定期受理申报的方式,根据本操作规程统一对外发布申请指南。

第十二条 项目单位申报项目须提交的申请材料包括:

(一)项目申请书。

(二)项目单位营业执照(副本)或社会团体法人登记证书、民办非企业登记证、事业单位法人证书。

(三)项目单位取得的标准、计量、检验检测、认证认可相关资质(资格)证书及其附件。

(四)项目单位近2个自然年度财务审计报告。

(五)项目建设运营报告。

(六)项目近2个自然年度标准、计量、检验检测、认证服务项目清单。

(七)项目投入清单。

(八)项目专业技术服务人员清单。

(九)项目运营年限证明材料。

(十)项目知识产权证明材料。

(十一)项目经营服务场所产权证明或租赁证明。

第十三条 项目单位根据申请指南要求在市工业和信息化局专项资金管理系统在线填报相关信息,待网上预审通过后将纸质申请材料提交至行政服务大厅市工业和信息化局综合受理窗口,受理窗口接收符合要求的申报材料并受理。

第十四条 市工业和信息化局按照以下程序进行审核:

(一)市工业和信息化局对项目单位提交的申请材料进行形式预审,主要审查申请材料齐备性、内容合规性。项目单位符合申请条件且提交的申请材料齐全的,予以受理;对符合申请条件但材料不齐全的,一次性告知项目单位限期补足材料;对不符合申请条件的,不予受理。

(二)市工业和信息化局对项目进行材料初审、专项审计和专家评审,可委托第三方专业服务机构开展相关工作,第三方专业服务机构向市工业和信息化局提交专项审计报告、专家评审报告或审核报告。

(三)市工业和信息化局结合材料初审、专项审计和专家评审结果,提出项目初步审核意见和资助计划,可根据需要向相关部门征求意见。

(四)市工业和信息化局集体研究决策确定资助计划,按规定向社会公示,公示时间不少于7个工作日。

第十五条 对公示内容有异议的,可在公示期内向市工业和信息化局书面提出。公示无异议或异议不成立的,市工业和信息化局根据批复的部门预算下达资助计划,项目单位按要求办理请款手续后安排资金拨付。


第六章 绩效和监督管理

第十六条 市工业和信息化局可委托第三方专业服务机构对专项资金整体使用情况和政策执行情况进行绩效评价,并根据需要抽取一定比例的项目开展后评价,绩效评价结果作为市工业和信息化局后续专项资金预算安排和政策调整完善的重要依据。

第十七条 市工业和信息化局等部门应严格遵守项目受理、审核、跟踪检查、后评价过程中的各项规定,忠于职守、依法行政、廉洁自律,建立健全责任倒查机制。

第十八条 第三方专业服务机构应坚持第三方的立场和行为规范,确保项目申报材料审核过程的独立、客观、公正。对在项目评审、评估、审计以及提供其他服务过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与项目单位串通作弊、出具虚假报告等行为的,取消其对项目评审、评估、审计以及提供其他服务的资格,列入不诚信服务机构名单,并按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规和规章,对相关单位和责任人进行处罚。造成专项资金损失的,依法追究其法律责任。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十九条 参与评审的专家利用评审机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现取消其在市工业和信息化局的专家资格,并向社会公示和追究其相关责任。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十条 项目单位应如实申报,按照国家有关税务、财务制度的规定进行税收和账务处理,并自觉接受市工业和信息化局、市财政局、市审计局等部门的监督检查,配合有关部门做好数据报送和后评价等工作,切实履行各项职责。

第二十一条 在服务平台扶持计划项目申报、审核、管理、后评价等过程中,任何机构和个人存在弄虚作假、恶意串通、提成牟利、侵占专项资金、恶意重复申报、阻挠或故意规避对项目的监督管理及其他不良行为的,市工业和信息化局按照市政府失信联合惩戒有关规定予以处理,并按照有关法律、法规、规章的规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十二条 项目单位及申报项目存在以下情况的不予扶持,已取得资金的,市工业和信息化局收回全部财政资金。

(一)项目单位被国家、省、市相关部门列入失信联合惩戒对象名单的;

(二)申报项目的同一投入已获得市级财政资金扶持的;

(三)已获国家、省、市专项资金扶持的项目验收不合格未满3年或项目逾期未申请验收1年以上的;

(四)项目单位或申报项目实际情况与项目申报承诺书不符或提供虚假材料的;

(五)法律、法规、规章和其他相关文件明确规定不予扶持的其他情况。


第七章 附则

第二十三条 市工业和信息化局根据本操作规程有关规定,另行制定专项审计、专家评审规则以及项目申请书等有关文件。

第二十四条 本操作规程自2021年X月X日起施行,有效期至2026年12月31日,《深圳市工业和信息化产业发展专项资金生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程》(深工信规〔2020〕10号)同时废止。

第二十五条 已经认定未申请资助的深圳市生产性服务业公共服务平台项目,其项目单位可于获得认定之日起2年内(以市工业和信息化局发布的认定文件日期为准),申报市工业和信息化局组织实施的服务平台扶持计划,申报项目经专项审计后列入资助计划。

第二十六条 本操作规程由市工业和信息化局负责解释。


【文章仅代表作者观点,版权归原作者所有,如需转载请在文中注明来源及作者名字。】

更多私募股权数据内容欢迎搜索关注微信公众号 清科研究(微信ID:pedata2017)或扫码下载私募通APP

微信公众号 私募通APP