中国国际经济交流中心总经济师陈文玲:中国具备长期抗风险的能力 ,粤港澳大湾区承担着重要历史使命
来源:21世纪经济报道
2019-06-25 00:00:00

摘要 :

“中国有长期抗风险的能力,有长期保证中国经济向好、向远的能力。” 中国国际经济交流中心总经济师陈文玲周日表示,在当前形势下,粤港澳大湾区承担着历史使命,拥有其他湾区所不具备的后发优势,有望成为世界级湾区中最有发展潜力、动能的湾区。

6月23日,2019年清华五道口全球金融论坛广州峰会在广州举行,这是第八届中国(广州)国际金融交易博览会重要活动之一,此次峰会主题是:"深改革广开放新起点再出发",聚焦广东金融的改革开放再发展。

陈文玲当天发表主旨演讲指出,中国正站在历史的起点上,粤港澳大湾区也站在新的历史起点上。在中国面向未来的新的区域布局中,粤港澳大湾区是国家非常重要战略部署。

从国际上来看,纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区都是在两次世界大战后的制造业转移浪潮中诞生的,但陈文玲认为,哪一个湾区都没有粤港澳大湾区今天所具备的后发优势 “一国两制”、三大关税区、法律制度,给粤港澳大湾区的合作提供了非常大的空间。

通过基础设施互联互通、通过规则标准的对接,通过产业的互补和湾区金融的构建,通过三地要素的流通整合等等,陈文玲认为,粤港澳大湾区将成为世界级湾区中最有发展潜力、动能的湾区,将为世界展现出一幅崭新的图画。

实体经济为主是中国最大的底气

谈及进行中的中美贸易摩擦,陈文玲表示,“中国有长期抗风险的能力,有长期保证中国经济向好、向远的能力。”

首先,中国经济总体上处于实体经济为主的经济形态。第一产业GDP占比7.2%,第二产业GDP占比40.6%,这是中国长周期和大国竞争博弈最大的底气。

“我认为,实体经济和虚拟经济总体上来看是均衡的,没有像出现美国这样过度虚拟产业形态。美国从尼克松、奥巴马到特朗普一直梦想重振制造业,想让它回流,现在特朗普减税政策,但是制造业回流谈何容易。” 

陈文玲表示:“我们中国是制造业大国,在制造特别完备的情况下,粤港澳大湾区先进制造业逐渐替代了落后的制造业,形成先进制造业的基地,在这样的情况下,中国是有信心的。”

陈文玲在演讲中指出,目前美国制造业出现空心化,服务业产值在GDP中占比80%以上,剩下20%中还包括3%左右的农业,“他怎么能有那么多产品,提供给他的国民,因此他要进口,因此他要输出美元,要换食物,因此他对120个国家有贸易逆差,就是因为他的制造业衰落了。”

美国制造业全球占比已从33%左右下降至13%,而2018年中国的制造业的产值占到全球的28%。“这就是产业结构巨大变化,这是经济形态的巨大变化,所以,在这种情况下,粤港澳大湾区作为先进制造业基地,需要制造业的转型升级,制造业提升竞争能力,制造业提升创新能力,中国站在新的起点有战胜对手的底气和实力。” 陈文玲说。

中国创造了独特的制度优势

改革开放40年以来,中国取得快速发展,财富迅速积累,陈文玲表示,改革开放40年,中国重塑了经济制度,加入了WTO,加入了世界市场体系,成为了更加开放的国家。

“开放给我们国家带来了重大机遇,我们发展那么快是我们中国人民干出来的,但是,我们计划经济条件下中国人民也在干,过去在新中国成立之前中国人民也在干,为什么我们今天能够积累财富、能够取得快速发展,我认为,我们实际上创造了一种独特的优势,这种优势就是举国体制+市场经济微观主体的活力。”

“美国批评我们国家的举国体制,但是现在美国也在搞举国体制,他用举国体制来打压华为,他用举国体制来遏制中国留学生,他用举国体制来搞国家安全。” 陈文玲说,“我曾经梳理了一下,美国从2011年开始出台产业政策接近20项,比我们多,奥巴马时期出台的最多,特朗普时期2018年出台了2030年计划,这个计划里面它的政府作用比我们还要大,而美国政府采购就是一种举国体制,美国国防部设计了若干重大项目,特别是面向下一代创新的项目,然后向企业招投标。”

“我们有我们的优势,现在的国有资产、国家资产这块还是比较庞大的,我们现在资产总额,是加上国企、金融企业、事业单位,总资产约为450万亿元,净资产约为115万亿元,所以我们有资产做基础,那我们还有未来长周期15年的发展,中周期的规划,有中央经济工作会议、政府工作报告,有这样的举国体制实际上是每一步在学习渐进推动中国向前发展,所以我认为我们没有必要还怕国外对我们的质疑。”陈文玲说。

“他也搞举国体制,只不过方法不一样,我们实际上是学习了西方的经验,我们微观基础再造,市场主体已经形成了若干微观主体充满了生机、活力、爆发力,我们还有举国体制,解决国外解决不了的难题。” 陈文玲说。


创新高地成为中国独特经验


此外,陈文玲指出,中国现在形成了若干创新的战略高地,这些高地是中国独特的经验。

“现在有国家级开发区219个,有168个高微技术开发区,有19个新区,37个电商试点,我们还有开发开放试点,这些东西现在世界各地都在学习在模仿,特别在“一带一路”沿线国家,园区都是在复制中国的经验。” 陈文玲说。

中国还有大量创新高地,包括粤港澳大湾区国际创新科技的长廊、北京中关村,武汉关谷,贵阳、成都、重庆的大数据电子信息等等。“现在我们不在一个地方有创新高地,我们形成在国家不同地方创新的特色和独特的体系。”她说。

陈文玲指出,中国知识的基础是其他国家无法比拟的,包括产业链转移要考虑的人力资源,其他国家都比不上中国。

“我们中国有1.7亿人受过高等教育、高等职业技术培训,我们有900多万博士生、硕士生,有600多万工程师,每年毕业800多万大学生,2018年为824万。这样庞大的具有知识和技能的队伍,是其他国家不具备的,包括美国也不具备这种发展的人力资源的基础。“现在的开放高地、创新高地、知识高地正在逐渐形成,这是我们在大国竞争博弈当中的底气”。

此外,陈文玲称,“我们现在还有形成的世界最大的市场,我们去年市场销售规模已经超过美国,美国3.2亿人,中国14亿人,其中有4亿中产阶级,我们的社会交易市场、进出口贸易市场、物流市场,这些市场的总额加起来是352万亿元。中国这个市场还会持续很多年。”



大湾区大有作为,应三方面形成全新突破


在这样的大背景下,陈文玲认为,粤港澳大湾区是大有作为的。未来可以从“优”“网”“群”三方面形成全新突破。

在“优”方面,第一个“优”是指粤港澳大湾区未来要形成优质的制度供给,这将产生巨大的竞争力。第二个“优”指优质资源集聚,包括人才资源、企业资源、金融资源、要素资源。

她认为,粤港澳大湾区会形成一个资源集聚的平台,包括优质的产业结构,形成更高质量发展的产业结构。“如果我们形成一个优的产业机构,在整个产业链、工业链、服务链、价值链上面要占据高端顶端,还不仅是一个方向,实际上要占据关键环节,决定性的环节。”

在“网”方面,陈文玲认为,互联网、物联网、车联网、高铁网、高速公路网,实际上就是形成了网络的连接互联互通,这就是有软联通、硬联通,网络如何畅通,这是要解决的问题。

在“群”方面,陈文玲认为,粤港澳大湾区未来要布局合理产业群,产业群实际上和产业链的价值链关系度很高,这种产业集群不是在一个园区有很多企业,而是产业链的上下游关系怎么能基于这样的优化,形成新的产业链群。

此外是城市群,粤港澳大湾区第二定义是世界城市群,这包括城市与城市之间的关系,数字城市、智慧城市,城市和城市之间未来协同的关系、共享的关系如何存在,城市与乡村的关系要有新的内涵。

还有就是市场群。大湾区市场群非常发达,未来市场群如何配置,网络市场和实体市场是什么关系,怎么形成实体市场、网络市场、线上线下的融合,怎么形成各种不同的市场之间功能配置,都是粤港澳大湾区发展中需要研究的问题。

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